29.05.2022 tarihli ve 31850 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan gelişmeler…
- 4046 Sayılı Kanun Kapsamında Danışmanlık Hizmetleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 28.5.2004 tarihli ve 25475 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4046 sayılı Kanun Kapsamında Danışmanlık Hizmetleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Yönetmeliğin 3. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinin “a) Kanun: 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunu,” şeklinde değiştirilmesi ve bazı ibarelerde değişiklik yapılması bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Özelleştirme Fonu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 13.01.2004 tarihli ve 25345 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özelleştirme Fonu Yönetmeliğinin 7. maddesinin 1. fıkrasının (c) ve (d) bentlerinde, 8. maddesinin 1. fıkrasının (c), (g) ve (h) bentlerinde, 9. maddesinin 1. fıkrasının (c), (g) ve (h) bentlerinde, 10. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, 11. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, 13. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde, 14. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) ve (j) bentlerinde, 22. maddesinde ve 23. maddesinde değişiklik yapılması bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 7. maddesinin 1. fıkrasının (c) ve (d) bentleri şu şekildedir:
“c) Sermayeye mahsuben ödemelerin yapılabilmesi için, ilgili Proje Grup Başkanlıkları tarafından ödemeyle ilgili alınan Başkanlık Olur’u ve ödemeye ait detayı içeren İç Haberleşme talep yazısının Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına intikal ettirilmesi gerekir. Söz konusu belgeler olmadan ödeme gerçekleştirilmez.
d) Sermaye artırım işlemleri hariç yukarıdaki bentlerde yer alan prosedürün uygulanması sırasındaki işlemler, ilgili Proje Grup Başkanlığının bildirimi üzerine Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı tarafından yapılır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 8. maddesinin 1. fıkrasının (c), (g) ve (h) bentleri şu şekildedir:
“c) Bu kapsamda borç verilmesi işlemi, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısının başkanlığında;
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanından,
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığında görevli bir uzmandan,
Borç talebinde bulunan ilgili Proje Grup Başkanından, oluşan Kredi Komitesinin uygun görüşü çerçevesinde “Başkanlık Makamı Olur’u” ile gerçekleşir.”
“g) Borç olarak ödemelerin yapılabilmesi için, ilgili Proje Grup Başkanlıkları tarafından ödemeyle ilgili alınan Başkanlık Olur’u ve ödeme ile ilgili detayı içeren İç Haberleşme talep yazısı gönderilmeden Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı ödemeyi gerçekleştirmez.
h) Yukarıdaki bentlerin uygulanması sırasındaki işlemler, ilgili Proje Grup Başkanlığının bildirimi üzerine Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı tarafından yapılır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 9. maddesinin 1. fıkrasının (c), (g) ve (h) bentleri şu şekildedir:
“c) Bu kapsamda borç verilmesi işlemi, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısının başkanlığında;
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanı,
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığında görevli bir uzmandan,
Borç talebinde bulunan ilgili Daire ve/veya Proje Grup Başkanından, oluşan Kredi Komitesinin uygun görüşü çerçevesinde “Başkanlık Makamı Olur’u” ile gerçekleşir.
“g) Borç olarak ödemelerin yapılabilmesi için, ilgili Daire ve/veya Proje Grup Başkanlıkları tarafından ödemeyle ilgili alınan Başkanlık Olur’u ve ödeme ile ilgili detayı içeren İç Haberleşme talep yazısı Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına gönderilir. Söz konusu belgeler olmadan ödeme gerçekleştirilmez.
h) Yukarıdaki bentlerin uygulanması sırasındaki işlemler, ilgili Proje Grup Başkanlığının bildirimi üzerine Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı tarafından yapılır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 10. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi şu şekildedir:
“b) Personel Daire Başkanlığı gerekli incelemeleri yaptıktan sonra, yasal süresi içerisinde ilgili kuruluşa ödemenin yapılmasını sağlamak ve nakit uygunluğunu tespit etmek amacıyla Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına para aktarma talebini iletir.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 11. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi şu şekildedir:
“c) Personel Daire Başkanlığı, hisse satış sözleşmesi, devir sözleşmesi veya varlık sözleşmelerini dikkate alarak belgeler üzerinde gerekli incelemeleri yapar. Yasal süresi içerisinde ilgili kuruluşa ödemenin yapılmasını sağlamak ve nakit uygunluğunu tespit etmek amacıyla Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına para aktarma talebini iletir.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 13. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentleri şu şekildedir:
“a) İlan, reklam, tanıtım ve destekleme hizmet alımlarıyla ilgili belgeler, Basın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı ile ilgili Proje Grup Başkanlığı tarafından incelenir.
b) Yasal süresi içerisinde ilgili kuruluşa ödemenin yapılmasını sağlamak ve nakit uygunluğunu tespit etmek amacıyla Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığınca gerekli inceleme yapılır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 14. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentleri şu şekildedir:
“a) Danışmanlık hizmet alımlarıyla ilgili belgeler, İhale ve Danışmanlık Hizmetleri Daire Başkanlığı, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı, ilgili Proje Grup Başkanlığı, Kontrol Teşkilatı ve Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından incelenir.
b) Yasal süresi içerisinde ilgili kuruluşa ödemenin yapılmasını sağlamak ve nakit uygunluğunu tespit etmek amacıyla Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığınca gerekli inceleme yapılır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) ve (j) bentleri şu şekildedir:
“d) Kurul Kararının alınmasından sonra finans kuruluşlarına ihale açılması ve ihale komisyonunun oluşturulması için bir Başkanlık Olur’u alınır. Başkanlık Olur’unda aşağıdaki hususların ayrıntılı bir şekilde bulunması esastır:
-Tahvil ve diğer kıymetli evrak ihracının gerçekleşmesi amacıyla bankalar piyasasında en uygun miktar ve faiz oranı teklifi üzerinden işlem yapılmasını sağlayacak ihale açılması,
-İhraç edilecek olan tahvil ve diğer kıymetli evrakın şekil şartları,
-İhale Komisyonun teşkili ve görevi,
-Erken itfa yapılabileceği hususu.
İhale komisyonu;
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığının bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanı ve Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığında görevli bir uzmandan oluşur.
Komisyonun görevi;
İhale için teklif mektubu gönderilen finans kuruluşlarından gelen cevapları değerlendirmek ve günün ekonomik koşullarını da dikkate alarak, en uygun miktar/miktarlara verilen en uygun faiz oranını tespit ederek, tahvil ve diğer kıymetli evrak ihracına veya ihalenin iptaline karar vermektir.”
“j) Tahvil ve diğer kıymetli evrak ihracı ile ilgili işlemler Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığınca yapılır. Tahvil ve kıymetli evrakın basılması veya makbuz karşılıklarının finansman kuruluşlarına teslimi sağlanır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 22. maddesi şu şekildedir:
“MADDE 22- Fon Bütçesi, Fonun yıllık gelir ve gider tahminlerini gösteren ve bunlara ait uygulamanın yürütülmesine yetki veren bir idari karardır. Bütçe, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır ve en geç ait olduğu takvim yılı başından önce Kurula onaylattırılarak yürürlüğe konulur.
Bütçenin İçeriği:
Bütçe bir metin ve ek cetvellerden oluşur.
a) Bütçe metninde yer alması gereken hususlar özel ve genel hükümler olmak üzere iki ana grupta düzenlenir.
Özel Hükümler:
-Gider yetkisinin üst sınırını gösteren ödenekler toplamı,
-Gelir tahminleri toplamı.
Genel Hükümler:
Bütçenin uygulanmasında söz konusu olabilecek o yılın gelir ve giderleri ile ilgili konuları düzenleyen hükümler.
b) Gelir ve gider cetvelleri, bütçeye bağlı ek cetvellerdir.
-Gelir Cetveli; Fon kaynaklarını (Transfer gelirleri, mevduat faizi, borçlanma yoluyla sağlanan krediler, verilen kredi anapara ve faiz geri dönüşleri, satış gelirleri ve diğer gelirleri) gösterir.
-Gider Cetveli; Fondan, Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen cari, yatırım, transfer giderleri ile iç borç anapara ve faiz ödemeleri ve İdarece kapsam ve/veya programdaki kuruluşlara verilen kredileri gösterir.
Ön Bütçenin Hazırlanması:
c) Fonun ön bütçesinin zamanında hazırlanabilmesi için Proje Grup Başkanlıkları, Proje Değerlendirme ve Hazırlık, İhale ve Danışmanlık Hizmetleri, Basın ve Halkla İlişkiler, Personel Daire Başkanlıkları ve Özelleştirme Sonrası Takip İşleri Grup Başkanlığı; cari yılın ikinci 6 aylık dönemine ve ilgili bütçe yılına ait fondan yapılacak olan her türlü harcamalar (kapsam ve/veya programdaki kuruluşlara yapılacak sermaye transferleri, borç ödemeleri, özelleştirilen kuruluşların her türlü istihdam ödemeleri, özelleştirme çalışmaları ile ilgili ilan, reklam ve danışmanlık ödemeleri, tahvil itfası ve benzeri) ile fona gelir teşkil edecek her türlü gelir kalemlerini (satış, kiralama, işletme hakkı devri ve sair gelirler, geçmiş yıl satış taksitleri, temettü gelirleri ve benzeri) cari hesap döneminin bitimine en geç 5 ay kala Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına bildirmek zorundadır.
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı, cari yılın birinci altı aylık dönemine ait Fondan yapılan harcamalar ile Fon gelirlerini gösteren kalemleri bütçe formatına uygun bir şekilde doldurarak cari hesap döneminin bitimine en geç beş ay kala Fon bütçesini hazırlar.
Bütçenin Hazırlanması:
d) Fon bütçesinin hazırlanması için gerekli verileri sağlaması gereken ilgili Daire Başkanlıkları ve Proje Grup Başkanlıkları, Ön Bütçe önerilerindeki revizyon isteklerini cari hesap döneminin bitiminden en geç 1 ay öncesinde Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığına iletmekle yükümlüdürler.
Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı, ilgili birimlerin önerilerini göz önünde bulundurarak cari hesap döneminin geçmiş 10 aylık gerçekleşmelerini ve Ön Bütçe önerisinde yapılacak düzeltmeleri saptar ve Bütçeye son şeklini verir.
Bütçe teklifi, Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığının bağlı olduğu Başkan Yardımcılığı tarafından Başkanlık Makamına sunulduktan sonra, Başkanlık Makamınca cari yılın bitimine en geç 15 gün kala Kurula sunulur.
Bütçe teklifi Kurulda görüşülerek hesap döneminin bitiminden önce kesinleştirilir.
Kurulca onaylanarak kesinleşen Fon bütçesi, Başkanlığın Bütçe uygulama talimatı ile birlikte ilgili Başkan Yardımcılıklarına gönderilir.
Ödenekler Arası Aktarma (Revize Bütçe) ve Ek Bütçe:
e) İlgili yılın bütçesinde, bütçe toplamını aşmamak kaydıyla ödenekler arasında aktarma yapılarak hazırlanan revize bütçe, Başkanın onayı ile çıkartılabilir. Başkana verilecek revize bütçe çıkarma ve bütçe kalemleri arasında aktarma yapma yetkisi her yılın bütçesinde gösterilir.
Bütçe kalemlerinde öngörülenin üzerinde gerçekleşmeler olduğu durumlarda ek bütçe çıkartılır. Ek bütçe, ancak Kurulda onaylandıktan sonra geçerlilik kazanır.”
Değişiklik sonrası Yönetmeliğin 23. maddesi şu şekildedir:
“MADDE 23- Fon hesaplarının tutulması ile ilgili esaslar ve usuller hakkında 16.05.1995 tarihli ve 22285 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Mali İşler ve Muhasebe Yönetmeliğinde yer alan hükümler uygulanır. Ayrıca Finansman Fon Yönetimi ve Sermaye Piyasaları Daire Başkanlığı tarafından öngörülen istatistiki bilgi niteliğinde olan tablolar düzenlenir.”
- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliği, Özelleştirme İdaresi Başkanlığında görev yapan Devlet memurlarının disiplin amirlerinin belirlenmesi bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik, 08.11.1997 tarihli ve 23164 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliği’nin yürürlükten kaldırılması bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, görevde yükselme ve unvan değişikliğine ilişkin esaslar bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Teşkilat ve Görev Yönetmeliği, Özelleştirme İdaresi Başkanlığındaki hizmet birimlerinin görev ve yetki alanları ile hizmet birimleri arasındaki iş ilişkilerinin düzenlenmesi bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Özelleştirme Uygulamalarında Değer Tespiti ve İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, Yönetmeliğin 7. maddesinin 2. fıkrasının “Değer tespit sonuçları, kuruluşun özelleştirme işlemi tamamlanarak devir sözleşmesinde yer alan yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sonra kamuoyuna duyurulur” 16. maddesinin “Madde 16- 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 353. maddesinin 3. fıkrası gereğince, özelleştirme programındaki kuruluşların yetkilendirilmesi halinde; uygulanacak ihale usulü ile değer tespit ve ihale komisyonlarının teşkili, ilgili kuruluşun karar almaya yetkili organının kararı ile belirlenir. Değer tespit ve ihale komisyonları kuruluş ita amiri olan genel müdürü veya genel müdürün verdiği yetkiye istinaden genel müdür yardımcısı başkanlığında beş asil üye ve beş yedek üyeden oluşturulur. Kuruluşun yetkilendirilmesi halinde yazılacak yazıda verilen yetkinin usul ve esasları açık ve net olarak belirtilir. Bu çerçevede oluşturulacak değer tespit ve ihale komisyonlarının görevleri ve çalışması Kanunda ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yürütülür.
4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 353. maddesine göre verilen yetki çerçevesinde ilgili kuruluş tarafından gerçekleştirilen ihale işlemleri, ihale işlem sonuçları ve bu sonuçlara ilişkin kuruluş yetkili organının kararı ilgisine göre Başkanın veya Kurulun onayına sunulur.” şeklinde değiştirilmesi ve Yönetmelikte yer alan bazı ibarelerde değişiklik yapılması bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Toplum Yararına Programların Yürütülmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, afet, salgın, acil durum dönemlerinde ve diğer mücbir sebeplerde kamu hizmetlerinin desteklenmesi yoluyla özel politika gerektiren gruplar başta olmak üzere işsizlerin çalışma alışkanlık ve disiplininden uzaklaşmalarını engellemek ve bu kişilere geçici gelir desteği sağlamak üzere Türkiye İş Kurumu tarafından aktif işgücü hizmetleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları ile iş birliği yapılarak düzenlenen Toplum Yararına Programların yürütülmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi bakımından önem arz etmektedir. Yönetmelik yayımı tarihi olan 29.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- 2022 Yılı Nisan Ayına Ait Dahilde İşleme İzin Belgelerinin (D1) Listesi, tekstil, metal, gıda gibi sektörleri ilgilendirmesi bakımından önem arz etmektedir.
- 2022 Yılı Nisan Ayına Ait Yurt İçi Satış ve Teslim Belgelerinin (D3) Listesi, makine imalat sektörü bakımından önem arz etmektedir.
- 2022 Yılı Nisan Ayına Ait Hariçte İşleme İzin Belgelerinin (H1) Listesi, makine imalat sektörü bakımından önem arz etmektedir.
- Firma Talebine İstinaden İptal Edilen Dahilde İşleme İzin Belgeleri Listesi, makine, kimya, gıda, tekstil gibi sektörlerde faaliyet gösteren bazı firmalar bakımından önem arz etmektedir.