02.09.2022 tarihli ve 31941 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan gelişmeler…
- Diyanet İşleri Başkanlığınca Düzenlenen Eğitim Faaliyetlerinde Uygulanacak Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar (Karar Sayısı: 5993):
Düzenleme ile; Kararın 7. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendi “b) Üzerinde resmi görev bulunmayıp ek ders ücreti karşılığında görevlendirilenlere haftada 30 saate,” şeklinde değiştirilmiş olup bu bent kapsamında ders görevi verilenlere, fiilen okuttukları her 5 saat ders için 1 saat daha eğitim-öğretim hizmetlerine destek görevi karşılığında ayrıca ek ders ücreti ödeneceği kararlaştırılmıştır.
Karar, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesinde Bulunan 1244, 1245, 1255, 1256, 1257, 1261, 1262, 1263, 1264, 2452, 2454 ve 2457 Numaralı Parsellerin, Erenköy Gümrük Müdürlüğü ve Diğer Hizmet Birimleri İçin Yeni Hizmet Binası Yapılması Amacıyla Ticaret Bakanlığı Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar (Karar Sayısı: 5994):
Düzenleme uyarınca; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Tepeören Mahallesinde bulunan 1244, 1245, 1255, 1256, 1257, 1261, 1262, 1263, 1264, 2452, 2454 ve2457 numaralı parsellerin, Erenköy Gümrük Müdürlüğü ve diğer hizmet birimleri için yeni hizmet binası yapılması amacıyla Ticaret Bakanlığı tarafından acele kamulaştırılmasına karar verilmiştir.
- İçişleri Bakanlığı Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak Alımlara İlişkin Usul ve Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Usul ve Esaslar (Karar Sayısı: 5995):
Eklenen “Ek fiyat farkı ve artırımlı fiyat farkı” başlıklı geçici madde uyarınca; bu Usul ve Esaslar kapsamında gerçekleştirilen ihale ve alımlara ilişkin Türk Lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 12.05.2022 tarihli ve 5546 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar doğrultusunda; artırımlı fiyat farkı ile ek fiyat farkı hesaplanabileceği, süre uzatımı verilebileceği ve/veya sözleşmelerin feshedilebileceği öngörülmüştür.
Usul ve Esaslar, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar (Karar Sayısı: 5996):
Eklenen “Ek fiyat farkı ve artırımlı fiyat farkı” başlıklı geçici madde uyarınca; bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk Lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde, 12.05.2022 tarihli ve 5546 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar doğrultusunda; artırımlı fiyat farkı ile ek fiyat farkı hesaplanabileceği, süre uzatımı verilebileceği ve/veya sözleşmelerin feshedilebileceği öngörülmüştür.
Esaslar, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Ticaret Bakanlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. Maddesinin (b) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Usul ve Esaslar (Karar Sayısı: 5997):
Usul ve Esaslar ile; Ticaret Bakanlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü tarafından 04.01.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3. maddesinin (b) bendi gereğince yurt içinden ve yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır.
Düzenleme uyarınca; bu Usul ve Esaslara göre yapılacak ihalelerde belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usulü uygulanacağı, belirli hallerde idarenin ihtiyaçlarını ilan yapmadan istekliler ile görüşme yaparak doğrudan temin edebileceği ve yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarının akreditif açılmak suretiyle ödeme, mal mukabili ödeme veya peşin ödeme suretiyle gerçekleştirilebileceği öngörülmüştür.
Usul ve Esaslar, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde Bulunan Türk Askeri Birliklerinin Yiyecek, Giyecek, Yakacak, Donatım, Tedavi Vesair Her Türlü Giderlerinin Tutarı ile Satın Alma İşlerinin Şekli ve Ödeme Biçimleri Hakkında Yönetmelik (Karar Sayısı: 5998):
Yönetmelik ile; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde bulunan Türk Askeri Birliklerinin yiyecek, giyecek, yakacak, donatım, tedavi ve diğer her türlü giderlerinin tutarı ile satın alma, muayene ve kabul işlemlerinin şekil ve ödeme biçimlerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır.
Yönetmelik uyarınca; Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde bulunan Türk Askeri Birliklerinde görev yapan personelin ve beraberindeki bakmakla yükümlü oldukları kişilerin muayene ve tedavi işlemlerinin öncelikli olarak askeri sağlık birimlerinde yapılmasının esas olduğu, ihalenin başlangıcından sözleşme hükümlerinin gerçekleşmesine kadar geçecek sürede gerekli olan vergi, resim ve harçların yüklenici tarafından karşılanacağı, Yönetmelik kapsamında yürütülen iş ve işlemlerin teftiş ve denetiminin Milli Savunma Bakanlığı tarafından gerçekleştirileceği öngörülmüştür.
Yönetmelik, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumu Ödül Programı ve Etkinlik Desteklerine İlişkin Yönetmelik:
Yönetmelik ile; Türkiye Enerji, Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunca görev alanına giren enerji, maden, iyonlaştırıcı radyasyon, parçacık hızlandırıcıları, nükleer, bor ve nadir toprak elementleri ile ilgili bilim ve teknoloji alanlarındaki Ar-Ge faaliyetlerinin özendirilmesi, bu alanlarda ihtiyaç duyulan insan kaynağının yetiştirilmesi ve geliştirilmesi ile yaptığı çalışmalarla bu alanlara katkı sağlayanların ödüllendirmesi amacıyla yürütülecek ödül programı ve etkinlik desteklerine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır.
Yönetmelikte; TENMAK tarafından yürütülecek ödül programı kapsamında verilebilecek ödüller, bu ödüllerin kimlere verileceği ve verilecek ödülün miktarı gibi hususlara yer verilmiştir.
Yönetmelik uyarınca; TENMAK tarafından düzenlenecek destek içerikli etkinlikler kapsamında uygulanacak teknik, mali ve idari kurallar ile süreçlere ilişkin bilgileri içeren etkinlik kuralları ile idari ve mali hususların, TENMAK’ın çalışma ilke, program ve öncelikli alanları çerçevesinde Başkanlık tarafından hazırlanarak Yürütme Kuruluna sunulacağı, Yürütme Kurulu üyeleri ile ödül programı ve etkinlik destekleri değerlendirme sürecinde görev alanlar ve TENMAK personelinin, bu görevleri süresince bu Yönetmelik kapsamındaki ödüllerden ve etkinlik desteklerinden yararlanamayacakları öngörülmüştür.
Yönetmelik, 02.09.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
- Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 01.09.2022 Tarihli ve 10318 Sayılı Kararı:
Karar ile; 30.06.2022 tarihine kadar ödenmiş sermayesini 50.000.000 TL’ye artıramayan Doğa Faktoring A.Ş.’nin faaliyet izni 6361 sayılı Finansal Kiralama, Faktoring, Finansman ve Tasarruf Finansman Şirketleri Kanununun Geçici 6. maddesinin (3) numaralı fıkrası uyarınca iptal edilmiştir.
- Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 01.02.022 Tarihli ve 10319 Sayılı Kararı:
Karar ile; Kredi Finans Faktoring A.Ş.’nin faaliyet izni, kendi talebi doğrultusunda 6361 sayılı Finansal Kiralama, Faktoring, Finansman ve Tasarruf Finansman Şirketleri Kanununun 50. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (e) bendi uyarınca iptal edilmiştir.
- Anayasa Mahkemesinin 15.06.2022 Tarihli ve 2019/41543 Başvuru Numaralı Kararı:
Başvuru, öğrenci olan başvurucuya üniversite yerleşkesi içinde izinsiz afiş asması sebebiyle uyarma cezası verilmesinin ifade özgürlüğünü ihlal ettiği iddiasına ilişkindir. Başvurucu üniversite yerleşkesi içinde bulunan Eğitim Fakültesinin giriş kapısı yanındaki duvara gece saat 01.00 sıralarında, gezi parkı eylemlerinde hayatını kaybeden Ali İsmail Korkmaz’ın fotoğrafı bulunan afişi astığı gerekçesi ile başvurucu hakkında disiplin soruşturması başlatılmıştır. Üniversite yönetimi tarafından hazırlanan soruşturma raporu ile başvurucuya uyarma cezası verilmiştir. Başvurucu disiplin cezasının iptali istemi ile idare mahkemesinde dava açmıştır. İdare mahkemesi ise kamera kayıtlarından afişi başvurucunun astığının anlaşılamadığı için işlemin iptaline karar vermiştir. Bunun üzerine üniversite tarafından istinaf kanun yoluna başvurularak karara itiraz edilmiş, istinaf mahkemesi ise Üniversitenin başvurusunu kabul ederek mahkemenin kararını kaldırmıştır. Anayasa Mahkemesi tarafından yapılan incelemede; başvurucunun astığı afişin üniversite içinde düzeni bozduğunun kamu makamlarınca tartışılıp gösterilmediği, afiş asma eyleminin tehlikeye veya zarara neden olup olmadığının açıklanmadığı, üniversite yerleşkesinde ifade özgürlüğü ortamının oluşturulması gerektiği, üniversite öğrencilerinin ifade etme özgürlüğünün sıkı korunmasından yararlanmaları gerektiği, afiş içeriğinde hakaret, şiddete teşvik, nefret söylemi bulunmadığı sonuçlarına varılmıştır. Sayılan gerekçelerle Anayasa Mahkemesi aşağıdaki hükmü vermiştir:
İfade özgürlüğünün ihlal edildiğine ilişkin iddianın KABUL EDİLEBİLİR OLDUĞUNA,
Anayasa’nın 26. Maddesinde güvence altına alınan ifade özgürlüğünün İHLAL EDİLDİĞİNE,
Kararın bir örneğinin ifade özgürlüğünün ihlalinin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere ilgili İdare Mahkemesi’ne GÖNDERİLMESİNE OY BİRLİĞİYLE karar verildi.
- Anayasa Mahkemesinin 28.06.2022 Tarihli ve 2019/1665 Başvuru Numaralı Kararı:
Başvuru, başvurucunun karar sonucunu değiştirebilecek nitelikteki esaslı bir iddianın karşılanmaması sebebiyle gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir. Olay tarihinde öğretmen olarak çalışan başvurucu hakkında Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığı’na yapılan ihbar kapsamında FETÖ/PYD’ye üye olma suçundan soruşturma başlatılmıştır. Soruşturma sonucunda Başsavcılık tarafından başvurucunun silahlı terör örgütüne üye olma suçundan cezalandırılması talebi ile iddianame düzenlenmiştir. İddianamenin kabulü ile açılan davada başvurucunun Bank Asya’da hesabının bulunması, Zaman Gazetesine aboneliğinin bulunması, örgüte maddi gelir elde edilen bir araç konumunda olduğu ve başvurucunun örgüt üyeliğine işaret ettiği sonucuna varılmıştır. Başvurucunun bu karara karşı yaptığı istinaf başvurusu esastan reddedilmiştir. Bunun üzerine başvurucu temyiz kanun yolu başvurusunda bulunmuştur. Yargıtay tarafından yapılan değerlendirmede temyiz isteminin reddine ve hükmün onanmasına karar verilmiş ve böylece eylemin doğru nitelendirildiği ve kanunda öngörülen suç tipine uyduğu sonucuna varılmıştır. Anayasa Mahkemesi tarafından yapılan değerlendirmede; mahkeme tarafından Bank Asya hesap hareketlerinin mutat nitelikte olup olmadığına ve örgüt liderinin talimatı doğrultusunda örgütsel faaliyet veya örgüte yardım amacıyla gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine dair bir değerlendirme yapılmadığı sonuçlarına varılmıştır. Sayılan gerekçelerle Anayasa Mahkemesi aşağıdaki hükmü vermiştir:
Gerekçeli karar hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın KABUL EDİLEBİLİR OLDUĞUNA,
Anayasa’nın 36. maddesinde güvence altına alınan adil yargılanma hakkı kapsamındaki gerekçeli karar hakkının İHLAL EDİLDİĞİNE,
Kararın bir örneğinin gerekçeli karar hakkının ihlalinin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere ilgili Ağır Ceza Mahkemesi’ne GÖNDERİLMESİNE OY BİRLİĞİYLE karar verildi.
- Anayasa Mahkemesinin 28.06.2022 Tarihli ve 2019/40353 Başvuru Numaralı Kararı:
Başvuru, vergiyi doğuran işlemin vergi istisnası kapsamında olduğunu tevsik eden belgenin iptali nedeniyle mülkiyet hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkindir. Başvurucular, ihaleye yabancı firmanın katıldığını ve istisna belgesi düzenlenmesinin şartlarının oluştuğunu belirtmiş; istisna belgesinin sonradan geri alınmasının belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerini ihlal ettiğini savunmuştur. Başvurucular, İhracat Tebliği’nde yabancı firmalar tarafından verilen teklifin geçerli olması şartının bulunmadığını ileri sürmüş; belirlilik koşulu sağlamayan müdahalenin mülkiyet hakkını ve adil yargılanma hakkını ihlal ettiği iddiasında bulunmuştur. Anayasa Mahkemesi tarafından yapılan değerlendirmede; mülkiyet hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın açıkça dayanaktan yoksun olmadığı ve kabul edilmezliğine karar verilmesini gerektirecek başka bir neden de bulunmadığı ve istisna belgesinin geri alınması suretiyle başvurucuların mülkiyet hakkına yapılan müdahalenin öngörülebilirlik kriteri sağlayan bir kanuna dayanmadığı sonuçlarına varılmıştır.
Mülkiyet hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın KABUL EDİLEBİLİR OLDUĞUNA,
Anayasa’nın 35. maddesinde güvence altına alınan mülkiyet hakkının İHLAL EDİLDİĞİNE,
Kararın bir örneğinin mülkiyet hakkının ihlalinin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere Ankara 3. Vergi Mahkemesine GÖNDERİLMESİNE OY BİRLİĞİYLE karar verildi.
- Anayasa Mahkemesinin 04.07.2022 Tarihli ve 2018/33605 Başvuru Numaralı Kararı:
Başvuru, ceza infaz kurumunda açlık grevi yapan başvurucuya disiplin cezası verilmesi nedeniyle ifade özgürlüğünün ihlal edildiği iddiasına ilişkindir. Başvurucu, Muş milletvekili olduğunu, Anayasa’nın 83. maddesi gereğince yasama dokunulmazlığına sahip olduğunu, buna rağmen disiplin soruşturma sürecinde ifadesinin alındığını, hakkında disiplin cezası uygulandığını, yapılan işlemlerin ve verilen kararın hukuka aykırı olduğunu belirtmiş; serbest seçim hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüştür. Anayasa Mahkemesi tarafından yapılan değerlendirmede; müdahalenin meşru olup temel haklara yönelik bir müdahalenin olmadığı, dolayısıyla başvurunun açıkça dayanaktan yoksun olduğu sonuçlarına varılmıştır.
İfade özgürlüğünün ihlal edildiğine ilişkin iddianın açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA OY ÇOKLUĞUYLA karar verildi.
